22 de mayo de 1997 (def.)
E 222.366
Or. ES
INTRODUCCIÓN
- Las delegaciones del Parlamento Latinoamericano y del Parlamento Europeo se reunieron en Caracas, Venezuela, del 19 al 22 de mayo de 1997 en el marco de la XIII Conferencia Interparlamentaria Unión Europea - América Latina. Las conferencias anteriores se celebraron en Bogotá (julio de 1974), Luxemburgo (noviembre de 1975), México (julio de 1977), Roma (febrero de 1979), Bogotá (enero de 1981), Bruselas (junio de 1983), Brasilia (junio de 1985), Lisboa (junio de 1987), San José de Costa Rica (enero/febrero de 1989), Sevilla (abril de 1991), Sao Paulo (mayo de 1993) y Bruselas (junio de 1995).
- El Parlamento Latinoamericano estuvo representado por las delegaciones de los siguintes países: Antillas Neerlandesas, Argentina, Aruba, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname, Uruguay y Venezuela.
- La delegación del Parlamento Europeo estuvo compuesta por los miembros de las delegaciones para las relaciones con los países de Sudamérica y Mercosur y para las relaciones con los países de la América Central y México.
- La inauguración solemne de la Conferencia tuvo lugar en la Cámara de Diputados del Congreso de la República de Venezuela. Intervinieron en la ceremonia el Vicepresidente del Parlamento Latinoamericano, el Sr. Diputado Henry BENCID, el Presidente del Parlamento Latinoamericano, Excmo. Sr. Juan Adolfo SINGER, el Presidente del Congreso de la República de Venezuela, Excmo. Sr. Cristóbal FERNANDEZ DALO, el Presidente del Parlamento Europeo, Excmo. Sr. José María GIL-ROBLES, y el Presidente de la República de Venezuela, Excmo. Sr. Rafael CALDERA.
- La sesión plenaria de apertura tuvo lugar el martes 20 de mayo de 1997 y comenzó con una alocución del Excmo. Sr. Julio María SANGUINETTI, Presidente de la República Oriental del Uruguay. Esta sesión, así como las sesiones de trabajo de la Conferencia se desarrollaron en el Hotel Eurobuilding de la ciudad de Caracas.
- Asistieron a la Conferencia en calidad de observadores los representantes de los siguientes
parlamentos subregionales:
Parlamento Andino, Parlamento Amazónico, Parlamento Centroamericano, Parlamento Indígena de América y la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur.
Además, asistieron a la Conferencia:
los Embajadores de la Unión Europea y de los países latinoamericanos acreditados en Venezuela, así como funcionarios de la Comisión de las Comunidades Europeas y del Consejo;
como invitados del exterior, representantes de: IRELA, CELARE, Consejo empresarial brasileño para el desarrollo sustentable, Sebrae, PNUD, Universidad externa de Colombia, Convenio Andrés Bello y PNUMA;
representantes de organismos internacionales: SELA, CAF, OEA, UNESCO, CLAT y ORIT;
fundaciones políticas: Konrad Adenauer, Hans Seidel, Pensamiento y Acción, y Friedrich Ebert;
presidentes de los partidos políticos venezolanos, representantes de las agrupaciones políticas regionales y altas autoridades de la República de Venezuela.
- La Conferencia agradece los documentos de base presentados para su desarrollo por diversas organizaciones, entre ellas, el Instituto de Relaciones Europeo-Latinoamericanas (IRELA), el Parlatino, la Dirección General de Estudios del Parlamento Europeo, etc.
- Cuatro informes fueron presentados a la Conferencia, sobre dos temas:
"La lucha contra el narcotráfico y la corrupción como condición de la estabilidad política" por el ponente Pío Oswaldo CUEVA (Ecuador) por parte del Parlamento Latinoamericano, y por la ponente Marlene LENZ (Alemania) por parte del Parlamento Europeo.
"Repercusiones de la Globalización en el desarrollo: La integración como respuesta." por el ponente Ney LOPES (Brasil) por parte del Parlamento Latinoamericano, y por el ponente Andrea MANZELLA (Italia) por parte del Parlamento Europeo.
- En el marco de la Conferencia se celebraron reuniones separadas de las dos Delegaciones del Parlamento Europeo con los parlamentos subregionales de América Latina: la Delegación para las Relaciones con los Países de Sudamérica y Mercosur mantuvo reuniones con la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, con el Parlamento Andino, con una delegación del Congreso de Chile y con el Parlamento Amazónico. La Delegación para las relaciones con los países de América Central y México se entrevistó, por su parte, con el Parlamento Centroamericano y con una delegación de la Cámara de Diputados y del Senado de México, y con el Parlamento Indígena de América.
- La Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano mantuvo reuniones separadas con los parlamentos subregionales, la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur y con el SELA.
- Un debate sobre asuntos urgentes y de actualidad tuvo lugar el jueves 22 de mayo. Estuvo centrado en los temas del medio ambiente, los derechos humanos y la mujer.
- La Conferencia fue clausurada en sesión solemne el jueves 22 de mayo de 1997.
- La presente Acta fue aprobada por la Conferencia.
La XIII Conferencia Interparlamentaria Unión Europea - América Latina
- Se congratula de la intensificación de las relaciones entre América Latina y la Unión Europea a través del diálogo político, el desarrollo de acuerdos comerciales y la cooperación basados en el respeto de los Derechos Humanos y del Estado de Derecho;
- Apoya la iniciativa española, avalada por los Gobiernos de otros Estados miembros de la Unión Europea, de celebrar una Cumbre de Jefes de Estado y/o de Gobierno de la Unión Europea y América Latina que, con una agenda adecuada, permita profundizar en el diálogo político y la cooperación birregional.
- Propone realizar paralelamente y con el mismo objetivo una Cumbre Interparlamentaria de las dos regiones.
I. GLOBALIZACIÓN.
1. Reconoce que la globalización es un proceso real e irreversible cuyas potencialidades positivas debemos aprovechar, al tiempo que debemos luchar contra los efectos nocivos que podría conllevar. Partiendo de este hecho, reconoce el papel fundamental del Estado con sus instituciones, entendiéndolo como democrático y plural, para que sea un instrumento ágil y eficaz y propicie un equilibrio capaz de impulsar y conciliar los derechos, la gobernabilidad y obligaciones individuales y colectivos. Resulta indispensable encontrar un equilibrio entre el proceso de globalización y las adecuadas políticas de integración regional;
2 Considera que debe defenderse la existencia de un Estado democrático activo que haga realidad la igualdad de oportunidades, que concrete la solidaridad a través de políticas fiscales justas y políticas redistributivas de renta, que asegure niveles dignos de educación para todos, que universalice la sanidad, que vele por la preservación del medio ambiente y que garantice, en definitiva, la dignidad y derechos inalienables de los ciudadanos;
3. Convencida de que la primera preocupación de nuestras sociedades es el empleo, expresa su voluntad para que se desarrollen políticas activas en favor del empleo y contra la exclusión social y la pobreza, en el marco de un crecimiento fuerte y sostenible. Se reconoce el protagonismo necesario de los interlocutores sociales en este ámbito de actuación;
4. Considera imprescindible el establecimiento y aplicación de un código de conducta en las actividades llevadas a cabo por las empresas multinacionales. Este deberá contemplar la exigencia del respeto de los niveles más altos de protección del medio ambiente y los derechos laborales establecidos en las convenciones de la Organización Internacional del Trabajo;
5. Reafirma la necesidad de revisar el funcionamiento del sistema monetario internacional y de las instituciones de Bretton Woods para resolver los problemas de control de la liquidez internacional, los déficits de la balanza de pagos, la deuda externa, la estabilidad de los tipos de cambio y la financiación del desarrollo sostenible generador de empleo;
II. NARCOACTIVIDAD Y CORRUPCIÓN.
1. Invita a tomar conciencia de la necesidad de establecer una prioridad, en el marco de la agenda actual de las relaciones entre la Unión Europea y América Latina, respecto al problema de la droga y la corrupción;
2. Reconoce la narcoactividad y sus secuelas de corrupción como elementos determinantes en las distorsiones de la vida social y económica contemporánea. Por ello, manifiesta su máxima preocupación por los estragos que están produciendo el consumo y comercio de la droga. En este contexto, se destaca la importancia de los acuerdos sobre precursores y la cooperación para la sustitución de cultivos;
3. En el mismo ámbito, y de manera particular, rechaza la política de "certificación" ejercida por los EEUU que penaliza únicamente a los países productores. A la vez, avala la política de "corresponsabilidad", que debe ser asumida por ambas regiones y por el resto del mundo para combatir la droga de forma coordinada. Por lo tanto, debe procurarse un equilibrio en el compromiso de los recursos económicos, educativos y legales que se destinan a este propósito;
4. Encarga a las Mesas de las Delegaciones del Parlamento Europeo para las relaciones con los países de América Latina y del Parlamento Latinoamericano y a los ponentes que en el período entre las sesiones de la XIII y XIV Conferencias Interparlamentarias se reúnan para examinar la forma de diseñar una estrategia común en materia de lucha contra la corrupción, contra la droga y contra el lavado de dinero;
5. Recomienda que en tales reuniones se estudien medidas de rehabilitación de los drogadictos y los demás instrumentos en la lucha contra la narcoactividad, incluido el lavado de dinero y el secreto bancario;
6. Reconoce que la gravísima situación que vive el mundo en relación con las materias mencionadas obedece fundamentalmente a una crisis de valores y que compete a los sistemas educativos neutralizar y revertir ese alarmante fenómeno;
7. Respalda la celebración de una Sesión Extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada a examinar la lucha contra las drogas y el uso indebido de estupefacientes;
III. DERECHOS HUMANOS.
1. En el marco del fortalecimiento de las relaciones entre la Unión Europea y América Latina, subraya la necesidad de incrementar el diálogo político y la intensificación de la cooperación, especialmente en lo que se refiere a infraestructuras, medio ambiente, tecnología de la información y cooperación científico-técnica; a su vez, todo ello implica una adhesión a valores comunes como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos, sociales y de la ciudadanía;
2. Manifiesta la necesidad de contribuir a la consolidación del Estado de Derecho mediante un poder judicial verdaderamente justo e independiente, que no se vea sometido a presiones y que sea capaz de juzgar y castigar todos los casos de impunidad;
3. Exalta la conclusión del Acuerdo Global de una Paz firme y duradera suscrito en la Ciudad de Guatemala, el 29 de diciembre de 1996, que pone fin a 36 años de enfrentamientos, y pide a los países latinoamericanos y de la Unión Europea que apoyen y financien las acciones previstas y velen por su estricto cumplimiento;
4. Condena enérgicamente los actos de terrorismo, en todas sus formas y manifestaciones, como actos delictivos e injustificables donde quiera que se cometan y quienquiera que sea su autor, por lo que se compromete en nombre de los países a los que reúne a coadyuvar en la defensa de la paz, donde ésta se encuentre amenazada por la acción de quienes utilizan la fuerza de las armas contra la democracia;
5 5. Condena cualquier forma de racismo y xenofobia, ya que constituye un atentado contra la dignidad y los derechos fundamentales del ser humano;
IV. SITUACION DE LA MUJER
1. En cuanto a las prioridades específicas de la cooperación de la Unión Europea con América Latina, destaca los planes de formación de recursos humanos, la cooperación del sector privado, la evolución de la cooperación en las áreas sociales, la lucha contra la pobreza, la cooperación cultural y las políticas de fomento en favor de la igualdad de la mujer, todo ello acompañado de un papel creciente del BEI como instrumento de cooperación entre la Unión Europea y América Latina, con sus procedimientos y criterios especiales de financiación;
V. MIGRACIÓN Y DESPLAZADOS.
1. Rechaza toda violación de los derechos humanos y laborales de los inmigrantes y exhorta a los Estados receptores a garantizar plenamente en sus legislaciones los derechos de los trabajadores migratorios internacionales;
2. Reconoce que la inestabilidad política, social y los desastres naturales generan hechos que afectan a los Derechos Humanos de vastos y vulnerables sectores de población, fenómenos entre los que cabe citar los desplazamientos masivos en condiciones de total indefensión, ante los cuales ningún gobierno puede ser indiferente, y señala que las respuestas represivas son inaceptables y por el contrario la protección de los Derechos Humanos de los desplazados por la violencia ha de ser integral con el concurso de la comunidad internacional;
VI. COOPERACIÓN ECONÓMICA
1. Pide que los futuros acuerdos de cooperación económica con los países y bloques de la zona vayan acompañados de protocolos financieros que incluyan un aumento sustancial de los recursos asignados a la colaboración con los países de América Latina; que tales acuerdos supongan también una apertura negociada y recíproca de los mercados y que incluyan un calendario para las recíprocas liberalizaciones comerciales;
2. Pide que se haga uso de todos los instrumentos posibles para fomentar la inversión de las empresas de la UE, en particular de las pequeñas y medianas empresas, en América Latina, por ejemplo, mediante el incremento de fondos destinados a ALINVEST, EC-IIP y al Banco Europeo de Inversiones;
3. Solicita a los Estados miembros presentes en el seno del Club de París y en el Club de Londres que examinen la posibilidad de aplicar fórmulas innovadoras para reducir la carga de la deuda (conversión en proyectos de protección del medio ambiente y de formación profesional, revisión del sistema de desgravaciones fiscales para reservas bancarias con el fin de cubrir deudas incobrables);
4. Destaca la necesidad de crear un programa integrado de promoción de exportaciones, que incluya medidas referidas al comercio, a la inversión, a la modernización de la estructura productiva y al acceso al mercado europeo; un elemento crucial sería el apoyo logístico a las pequeñas y medianas empresas latinoamericanas, en forma de asistencia financiera y técnica, fondos de garantía y apertura de centros de innovación tecnológica;
5. Constata que el principio de diversificación en la cooperación de la Unión Europea con América Latina mantiene la ayuda financiera y técnica como el instrumento de cooperación más importante aunque su importancia relativa se está reduciendo, así como la de la ayuda humanitaria; por el contrario, la cooperación económica ha sido ampliada e incluye el fomento de inversiones y las actividades en el marco de los acuerdos de cooperación de tercera generación;
6. Exige una mayor cooperación científica y tecnológica entre Europa y América Latina y recomienda que en el programa de cooperación de la Unión Europea se dé más espacio a la ciencia y a la tecnología. Subraya la necesidad de aumentar los presupuestos científicos de los Estados y de las empresas. Pide que se incluya en el diálogo euro-latinoamericano el tema de la bioética, con el fin de buscar una respuesta común a los problemas que el desarrollo de la biología y la biomedicina plantean a la humanidad entera;
VII. MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
1. Percibe la política de medio ambiente, más que como un tema específico de cooperación, como un elemento del desarrollo global, estrechamente vinculado a otros ámbitos de la cooperación, y lo entiende como un compromiso ético de promoción del desarrollo sostenido, de la justicia social a nivel internacional, de la democracia y de los derechos humanos;
2. Entiende que tanto América Latina como Europa deben afrontar considerables desafíos en sus esfuerzos en favor del desarrollo sostenible y que ambas regiones deben lograr esta sostenibilidad en un contexto de creciente liberalización y competitividad de los mercados, siendo necesario armonizar el progreso económico y el desarrollo sostenible a nivel internacional;
VIII. JUVENTUD
1. Las crecientes demandas de las nuevas generaciones para una plena integración social exigen una mayor atención de las instituciones parlamentarias europeas y latinoamericanas, por lo que insta a los parlamentos y legisladores a promover y apoyar todas aquellas iniciativas que se orientan a proteger las condiciones de la infancia y la condición juvenil, así como a ofrecer mayores y mejores oportunidades de empleo para los jóvenes, creando cauces para su plena participación en la sociedad democrática, y a garantizar el pleno ejercicio de su condición de ciudadanos;
2. Define como prioritario, dentro de las políticas de cooperación, la inclusión de acciones de colaboración científica, técnica y económica dirigidas a programas de prevención y rehabilitación especializados encaminados a combatir ese mecanismo de crecimiento del consumo de droga;
La Conferencia expresa su reconocimiento por el documento de base que el Instituto de Relaciones Europeo-Latinoamericanas presentó a la XIII Conferencia Interparlamentaria, siguiendo su trabajo en apoyo al diálogo interparlamentario. La Conferencia, que respaldó la creación de este instituto birregional, valora positivamente el papel de IRELA, esperando contar con sus actividades en el futuro a favor del fortalecimiento de las relaciones europeo-latinoamericanas.
ANEXO
En nuestro papel especial como legisladoras y legisladores del Parlatino y del Parlamento Europeo, convocamos a los parlamentarios del mundo a:
1. Legislar sobre iniciativas de integración que promuevan la igualdad de oportunidades y la equidad entre hombres y mujeres.
2. Solicitar a los parlamentos y partidos políticos la ejecución del Plan de Acción para corregir los actuales desequilibrios en la participación de hombres y mujeres en la vida política, adoptado por el Consejo de la Unión Interparlamentaria Mundial.
3. Solicitar a los Gobiernos, parlamentos y partidos políticos la ejecución de los acuerdos adoptados por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Pekín.
4. Exhortar a los Gobiernos y a los parlamentos a la revisión de los sistemas educativos para garantizar la formación de una conciencia de igualdad entre mujeres y hombres.
5. Urgir a los Gobiernos a que cumplan los compromisos adquiridos en las conferencias internacionales y regionales y a que asignen los recursos necesarios para sus programas y planes de acción.